jueves, julio 30, 2009

Discriminación en la Academia Diplomática



Cualquier ciudadano mayor de 30 años lo sabe: una de las formas más frecuentes de discriminación en nuestra sociedad es la selección laboral con base en determinados rangos de edad.

El criterio resulta totalmente subjetivo, pues la edad cronológica no tiene relación con la capacidad, los méritos o la disponibilidad. Ni siquiera puede plantearse a priori que una persona más joven tenga más energía o fortaleza física. En el fondo, quienes colocan este requisito en sus ofertas de empleo piensan que cuanto más joven sea una persona menos expectativas salariales y responsabilidades familiares tiene y más docilidad para obedecer órdenes.

En 1998, la Ley 26772 prohibió la discriminación por edad en las ofertas de empleo y las convocatorias de las entidades educativas. El Decreto Supremo 002-98-TR reglamentó la ley y precisó que la preferencia subjetiva de los clientes no es un criterio objetivo (artículo 4), por lo que ninguna empresa puede argumentar que los clientes prefieren ser atendidos por personal de determinada edad.
La intervención de la sociedad civil ha logrado que numerosas empresas retiren estos requisitos de sus ofertas de empleo, señalando que se trató de un error involuntario. El problema más grave surge cuando una entidad estatal mantiene como política la discriminación por edad, como es el caso de la Academia Diplomática, que exige tener 30 años como máximo a sus postulantes.
Examinando este caso no encontramos ninguna razón objetiva para que la Academia Diplomática mantenga este requisito. De hecho, varias universidades tienen programas especiales para fomentar el ingreso de personas adultas. Una persona mayor de 30 años puede estar perfectamente capacitada para incorporarse al servicio diplomático y representar los intereses del Perú en distintas esferas internacionales. Es más, esta persona puede aportar su experiencia y un mayor conocimiento de la realidad.
Una de las argumentaciones para el límite de edad es que las personas ingresan a la carrera diplomática, es decir, que en el lapso de algunas décadas se espera que puedan ascender a las categorías como ministro o embajador. Se asume que una persona que se inicie en la carrera diplomática a los 40 años difícilmente llegaría a dicho nivel. Sin embargo, la verdad es que solamente una minoría entre los diplomáticos peruanos asciende a este cargo por diversos factores. En otras instancias, como la carrera judicial, este límite de edad no existe en el ingreso. Resulta interesante, además, que esta discriminación no exista en las academias diplomáticas de la mayoría de países de América Latina y Europa.
A nuestro modo de ver, el límite de edad que conserva nuestra Academia Diplomática se mantiene simplemente por un malentendido concepto de tradición que genera en algunas organizaciones estatales mucha dificultad para adaptarse a los cambios legislativos. Sin embargo, habiendo pasado más de once años desde que se promulgó la Ley 26772, es tiempo suficiente para que la Academia Diplomática se rectifique.

El mes pasado, en la Corte Superior de Lima Norte, se emitió la primera sentencia condenatoria por delito de discriminación y, probablemente, este precedente aliente a muchas personas a denunciar hechos similares que han sufrido. No debería ser necesario que algún candidato a diplomático interponga una acción legal para que la academia simplemente cumpla la ley.

(El Comercio, edición por internet, 30 de julio del 2009).

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lunes, julio 27, 2009

Reflexiones Peruanas Nº 262: ¿En qué consiste el amor por el Perú?

Sin desfile militar, sin desfile escolar, sin corso de Wong… Este año, las Fiestas Patrias serán más sobrias de lo normal y la ausencia de tantas demostraciones externas me hace pensar en si realmente en ellas debería centrarse el afecto por el Perú.

Por ejemplo, me parece bien que los militares busquen demostrar su patriotismo, pero tanto énfasis se pone en sus desfiles militares, tantos héroes militares tenemos y tanto dinero reciben las Fuerzas Armadas que pareciera que amar al Perú fueran privativo de ellos (y no hablemos de los militares que han hecho daño al país).

A esto se añade, la creencia de muchos civiles que para rendir homenaje al Perú hay que militarizarse o, lo que es peor, militarizar a niños y adolescentes, obligándolos también a desfilar como soldados.

Resulta absurdo ver en tantos lugares pobres del Perú que los colegios invierten días de días en preparar el desfile, en lugar de estudiar. El estudiante gordito, bajito o con problemas de coordinación pasa a ser casi un “mal peruano”, que daña la imagen del colegio.

Los funcionarios estatales incentivan estas distorsiones, otorgando premios y reconocimientos a los colegios, no por la formación o los contenidos que imparten, sino por la apariencia marcial de sus alumnos en los desfiles. En varias ciudades, luego de la premiación, es frecuente la violenta reacción de los colegios que no fueron favorecidos, profundizándose sentimientos de rivalidad.

Otra expresión común del patriotismo son las actividades deportivas. Para mí, el deporte contribuye a la salud y a la autoestima individual. En algunos casos, puede contribuir a la autoestima colectiva. En el caso de una sociedad machista como la nuestra, los logros de las deportistas peruanas son especialmente importantes para romper estereotipos negativos hacia las mujeres. Sin embargo, creo que aún quien no interviene en competencias deportivas puede estar muy comprometido con su sociedad. La falta de destreza no denota falta de compromiso y una derrota deportiva no refleja, en lo absoluto, el fracaso del Perú como país.

En general, siempre me parece que la conmemoración del aniversario patrio peca de un carácter triunfalista que está en cruel contraste con la terrible realidad de la mayoría de peruanos. Este año, esta sensación se incrementa. ¿Cómo decirle “Felices Fiestas” al padre de un policía muerto en la Curva del Diablo o un campesino de Puno que perdió a su hijo por falta de atención médica?

¿Qué sentirán tantas personas en Trujillo si ven a los responsables de las muertes de sus seres queridos presentarse en todas las solemnes ceremonias oficiales sin mostrar el más mínimo arrepentimiento?

A mi entender, el amor por el país no es un tema de demostraciones externas, con escarapelas gigantes en los edificios públicos y embanderamiento obligatorio, sino de conductas concretas. No es un tema restringido a militares, escolares o deportistas, sino que atañe a todos los peruanos: se refiere a lo que cada uno de nosotros hace efectivamente para promover una sociedad mejor.

Recientemente, se manifiesta entre nosotros una mayor autoestima colectiva en la revaloración de muchos productos culturales, como la comida. Sin embargo, la verdadera autoestima no debería estar solamente en que el pisco, el ají de gallina o el cebiche sean peruanos, sino en nosotros mismos. A mi modo de ver, no es posible pretender amar al Perú o sus legados históricos y al mismo tiempo mirar con desdén a los demás peruanos. Sin embargo, son muchos los que sostienen que viven en país rico y hermoso… cuyo principal defecto son los propios habitantes. Una muestra de ello son aquellos turistas limeños, que sienten mucho orgullo y emoción cuando recorren el Perú, pero tratan con el mayor desdén a sus habitantes (los he visto en Cusco, Huancayo, Chiclayo, etc.).

El verdadero amor por el Perú implica también enfrentar estereotipos negativos como “son pobres por su culpa” o frases tan destructivas como “así somos los peruanos” o “Los peruanos no sabemos hacer bien las cosas”. Implica no aceptar prácticas de explotación tan comunes como las que existen hacia las trabajadoras del hogar. Implica no admitir como naturales e inexorables la pobreza, la viveza, el racismo o la corrupción.

Celebremos estas Fiestas Patrias nuestro compromiso con la justicia, nuestra solidaridad hacia los que menos tienen. Celebremos la posibilidad de decir “nosotros” con personas que tuvieron orígenes distintos, pero que ahora conforman una sociedad plural.

Celebremos una idea, una esperanza, un camino a medias y una fe en un futuro mejor para todos.

Personalmente, no sé si llegaré a vivir en una sociedad donde todos sus habitantes tengan acceso a salud, educación de calidad y un trabajo digno. Pero quizás por eso mismo es más interesante pensar que en las Fiestas Patrias nos corresponde celebrar un reto…sin saber si alcanzaremos la meta deseada.

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Anexo de la RP 262

Además,

-Felicitamos a la Municipalidad Provincial del Callao por la aprobación de una nueva Ordenanza contra la Discriminación, publicada el 24 de julio. La norma tiene también vigencia en La Punta, La Perla, Bellavista y Carmen de la Legua. Igualmente, desde la Defensoría del Pueblo nos han remitido la Ordenanza de Alto de la Alianza (Tacna) que sanciona los establecimientos discriminadores.

-Sigue en la clandestinidad la dirigenta asháninka Teresita Antazú, víctima, como Santiago Manuim, de la represión del actual gobierno hacia los dirigentes indígenas.

-No fue un chofer de combi nervioso, ni un taxista apurado, ni una avezada conductora de movilidad escolar. Sandro Lecca Vargas, el primer infractor del nuevo Reglamento de Tránsito era comandante de la Policía Nacional y por su imprudencia arrolló a dos personas en La Victoria.

-Una semana más durará la suspensión de clases a nivel nacional, una medida irracional que demuestra el desinterés del actual régimen por la educación de los niños y la complicidad de varios medios de comunicación que generan pánico desproporcionado.

-Todas las personas que tienen el apoyo de una trabajadora del hogar, no se olviden que en el mes de julio corresponde pagarle su gratificación, que equivale a medio sueldo.

-Hablando de trabajadoras del hogar, el próximo 14 de agosto se estrena la obra Empleadas, una creación colectiva sobre esta problemática.

-Agradecemos a la empresa Taxi Seguro por la publicación de un nuevo aviso donde se elimina el requisito de edad, así como a Distribuidora Premium y Casino Nueva York por su compromiso de evitar nuevos avisos discriminatorios.

El aporte:

A veces los directores de centros educativos se ven en la obligación de retirar a los alumnos homosexuales por presión de los padres de familia, que no pueden aceptar que sus hijos estudien con alguien "diferente". Esta razón también se manifiesta cuando los colegios no aceptan chicos con alguna discapacidad: son los padres de familia los que se oponen, en ocasiones enérgicamente (un empresario).

Me parece que entre los gays el racismo es más frecuente y más fuerte: casi todos los que he conocido le dan mucha importancia a la apariencia física y valoran solamente el fenotipo caucásico. Ahora que algunas discotecas de ambiente, como el Downtown, se han hecho más “populares”, aparecen otras más selectas como el Lolas. Frente a esto, muchos gays se acomplejan y solo van a discotecas de ambiente del centro de Lima, por temor a ser discriminados, sea que no les permitan el ingreso o los traten con desdén. (un profesor).

La frase W:
Si entendiéramos el Mes de la Patria fuera el Mes del Civismo y la Solidaridad, sería muy distinta nuestra sociedad.

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lunes, julio 20, 2009

Reflexiones Peruanas Nº 261: Una charla en territorio gay

-¿Ustedes conocen personas heterosexuales? –pregunté.


Hubo un momento de desconcierto.


-¿Habrá heterosexuales en esta sala? –insistí.


-¡Nooo! –exclamaron varias personas-. ¡Esas cosas sólo suceden en Lima!


Me encontraba dando una charla sobre discriminación en el auditorio de la Municipalidad de Urubamba. Al lado de las sillas de plástico había varios fardos de frazadas que ayudarían a algunas familias campesinas a resistir un poco mejor el invierno.


Estábamos conversando con el personal de la Municipalidad sobre las razones más frecuentes de discriminación. Habíamos hablado de la edad, la clase social, el apellido (un problema muy visible en el Cusco) y algunos de los presentes mencionaron la discriminación por “opción sexual”, lo cual motivó mis preguntas sobre los heterosexuales.


Como casi todos los funcionarios insistían en que no había heterosexuales en Urubamba, comenté:


-Si me hubieran dicho eso antes, preparaba otro tipo de charla. Hasta el momento, la única ciudad conocida por eso era Sodoma.


Este tipo de anécdotas no sólo reflejan un desconocimiento de términos. Recuerdo a un profesor iqueño que, al encontrar que en un cuestionario se le preguntaba si tenía amigos heterosexuales, respondió que “no andaba con pervertidos”. Tanto él como los funcionarios de Urubamba confundían las palabras heterosexual con homosexual y asociaban esta última palabra a una conducta contraria a la moral.


Para mí, la moral tiene relación con la buena conducta de una persona. La orientación sexual no tiene mayor relevancia en ello, como tampoco la tienen el estado civil, la estatura o el lugar de origen… pero también es cierto que hace veinte años no pensaba de esta manera.


La mayoría de peruanos todavía vinculan la homosexualidad con prostitución, marginalidad y violencia. Creo que estos prejuicios estaban en la mente de varios funcionarios de la Dirección Regional de Educación de Apurímac, que el año pasado justificaban que un alumno homosexual fuera retirado del colegio. Yo tuve que hacerles ver que para un adolescente sin mayores posibilidades laborales, con frecuencia, la única salida termina siendo la prostitución. El colegio asume que se limpió de un “mal elemento”, sin asumir las consecuencias personales y sociales de su decisión.


El tratamiento que casi todos los medios de comunicación han dado a las violentas muertes de Alicia Delgado y Marco Antonio Gallego refuerza los prejuicios. No se analiza que nuestra sociedad empuja a muchos homosexuales a actuar en la clandestinidad, lo cual los hace más vulnerables al chantaje, a exponerse a situaciones peligrosas y a sufrir agresiones que normalmente no son denunciadas a tiempo por temor al escándalo o a la indiferencia de las autoridades, como le ocurrió al joven homosexual torturado en la comisaría de Casagrande el año pasado. De hecho, policías y serenos han sido con frecuencia sindicados por cometer violentas agresiones.


La sociedad peruana para los homosexuales como actividad aceptable ser peluqueros, siendo inconcebible que pretendan desarrollarse como médicos, policías o profesores de colegio. Esta última posibilidad crisparía los nervios de la mayoría de padres de familia. Hace unos meses, la película Milk quiso presentar ante el público estadounidense la mentalidad existente décadas atrás, mostrando como en los años setenta se pretendió infructuosamente retirar a los profesores homosexuales de las escuelas. Vista desde el Perú, parecía una película futurista.


Al día siguiente de la charla, el Alcalde de Urubamba firmó la Ordenanza que sanciona con la revocatoria de la licencia de funcionamiento a los locales que discriminen al público en Machupicchu, Yucay, Ollantaytambo y todo el Valle Sagrado. Es una norma muy positiva, dados los múltiples casos de maltrato a los turistas peruanos, bolivianos o ecuatorianos. La norma también dispone sanciones a los funcionarios discriminadores en la Municipalidad de Urubamba y las seis municipalidades distritales. Se presta especial atención a prohibir la discriminación por vestimenta y por indocumentación, que afecta especialmente a los campesinos.


Sin embargo, de todas las causales por discriminación, la Ordenanza de Urubamba omitió la orientación sexual, que desde febrero del año pasado ha aparecido en otras 18 Ordenanzas. No sabemos si fue un error involuntario o primó un criterio conservador En todo caso, la expresión “cualquier otra índole” permitiría argumentar que esta forma de discriminación también está prohibida en Urubamba, pero los activistas homosexuales sostienen que es importante que se haga explícita. La Ordenanza de Canchis (Sicuani) publicada a comienzos de julio, sí contempla esta causal.


Es posible que las generaciones más jóvenes tengan menos prejuicios. En el movimiento de derechos humanos y los círculos académicos, laborales o religiosos que frecuento, ha sido visible el cambio de mentalidad. Sin embargo, me parece que, como en otros problemas de discriminación, en este aspecto, el camino que todavía nos queda por recorrer será largo.

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Anexo de la RP 261

Además…

-Gracias a los esfuerzos de numerosas personas, los médicos del Hospital Las Mercedes revirtieron su decisión de dar de alta a Santiago Manuim, lo cual habría llevado a que, pese a su delicado estado de salud, fuera trasladado a una prisión. La absurda orden de detención existente en su contra está siendo apelada.


-La muerte del soldado ucayalino Yordi Arévalo, ocurrida la semana pasada en Pichari es una nueva manifestación del ilegal reclutamiento de menores de edad que existe en diversos lugares de la Amazonía.


-El Ministerio de Educación habilitó un número gratuito para denunciar a los colegios donde se enseñe a los estudiantes, una actividad que ha sido prohibida por las próximas tres semanas (no hay ningún error de texto). No hay ninguna medida similar cuando NO se enseña a los estudiantes o se les maltrata.


-El sábado 18 murieron 17 personas en diversos accidentes ocurridos en el Perú. En un nuevo accidente, el domingo, quedó malherido el Alcalde de Andahuaylas, Víctor Manuel Molina, quien promulgó el año pasado una Ordenanza contra la Discriminación con importantes avances en el tema lingüístico. Pese a las continuas tragedias en las pistas, el nuevo Reglamento Nacional de Tránsito continúa siendo rechazado por los transportistas, que han convocado a un nuevo paro el próximo 21 de julio.


-Una de las primeras actividades del Ministro del Interior, Octavio Salazar, fue visitar el Congreso de la República, al parecer preocupado porque la comisión que investiga la muerte de varios campesinos en febrero del año pasado no emita un dictamen en su contra.


-No me simpatiza el nuevo Primer Ministro, Javier Velásquez Quesquén, pero rechazo los ataques racistas que viene recibiendo. “Proyecto de guachimán con terno” dice una persona en internet. Como ocurrió con Alejandro Toledo, los rasgos físicos indígenas llevan a que este político inspire menos respeto y sea más propenso a las críticas.


-El Laboratorio Genfar, así como los restaurantes Punto Azul y Delfino pueden ser severamente sancionados por sus avisos discriminadores. Los dos restaurantes, además, han vulnerado la Ordenanza 294 de la Municipalidad de Miraflores.


La frase W:


Fiestas Patrias: Ocasión anual en que pretenden homenajear al Perú quienes desprecian a la mayoría de peruanos.

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jueves, julio 16, 2009

Locales racistas de Ollantaytambo y Machupicchu... con las horas contadas


Hace apenas una hora y media, el Alcalde de Urubamba, Benicio Ríos Ocsa suscribió la Ordenanza 019-2009-MPU, por la cual la Municipalidad de Urubamba sancionará las prácticas discriminatorias que puedan llevar a cabo los hoteles, restaurantes y otros establecimientos que funcionen en los siete distritos de la provincia, que incluyen Machupicchu, Ollantaytambo, Yucay, Maras y Chinchero.

Lamentablemente, en esta región es muy frecuente el maltrato hacia los turistas peruanos e inclusive existen locales que solamente proporcionan información en inglés (http://reflexionesperuanas.blogspot.com/2006/12/123-cmo-enfrentar-el-racismo-hacia-los.html). Uno de los escenarios más frecuentes de maltrato son las estaciones y los trenes de Perú Rail, donde existe un trato sumiso a quienes tienen apariencia anglosajona y prepotente hacia quienes tienen rasgos andinos o mestizos. Debido a ello, ya existe en el Poder Judicial una denuncia penal contra el Gerente de Perú Rail, Armando Pareja (véase: http://www.adital.org.br/site/noticia.asp?lang=ES&cod=34894)


En adelante, los locales que discriminen al público serán sancionados con la revocatoria de licencia de funcionamiento y de esta manera, la Municipalidad de Urubamba se une a otras cuarenta municipalidades que en todo el Perú, decidieron sancionar a los locales que discriminan, entre las cuales se encuentran Miraflores, Jesús María, Chiclayo, Arequipa, Ayacucho y Huancayo. Nos queda ahora la tarea de lograr que la Municipalidad Provincial del Cusco siga los pasos de Urubamba para lograr erradicar las prácticas racistas de numerosos establecimientos. Mañana espero poder sensibilizar a los funcionarios.


Otro aspecto positivo es que la Ordenanza 019 también procura evitar las diversas formas de maltrato que sufren los campesinos, especialmente la discriminación por indumentaria o por no contar con DNI.



Igualmente, los funcionarios que tengan expresiones discriminatorias en la Municipalidad de Urubamba y las seis municipalidades distritales serán sancionados. Por eso ayer fue muy importante la charla con los trabajadores de la Municipalidad.


El esfuerzo de la Municipalidad de Urubamba y de sus regidores merece todo nuestro respaldo, así como también la labor de un grupo de voluntarios de diversos países, agrupados en la asociación Nexos Voluntarios. Ellos estuvieron trabajando mucho el día de hoy, en que realizamos el operativo Cuerazos Peruanos y además motivaron a los transeúntes a participar en un gran mural contra la discriminación.



Agradezco a todos, especialmente a Maricarmen Valdivieso, coordinadora del proyecto y a Nicole Kleisberg, una abogada de Estados Unidos que hace dos meses vino a mi oficina para conversar sobre cómo enfrentar la discriminación en el Valle Sagrado.

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lunes, julio 13, 2009

Reflexiones Peruanas Nº 260: Buena presencia, menor de 30 años

Hace más de 10 años, la Ley 26772 prohibió la discriminación en las ofertas de empleo, señalando que sólo podía haber requisitos objetivos, como manejar el quechua para trabajar en una zona rural. El Decreto Supremo 002-98-TR precisó además que la preferencia subjetiva de los clientes no era un criterio objetivo (artículo 4), por lo que ninguna empresa podía argumentar que los clientes preferían ser atendidos por personas blancas o de determinada edad. Tampoco son un criterio objetivo los costos que pueda generar la contratación de una persona, aludiéndose a la discriminación que pueden sufrir las mujeres, especialmente si son casadas, por las licencias relativas a la maternidad.


Durante los primeros años de vigencia de estas normas, la abrumadora mayoría de empleadores hizo caso omiso, gracias a la pasividad de los funcionarios del Ministerio de Trabajo. Muchos avisos mantenían la frase “buena presencia”, un eufemismo para indicar que los rasgos físicos eran tomados en cuenta, encubriendo una selección de carácter racial.


Ante la inacción estatal, desde hace varios años, quienes promovemos la lucha contra el racismo decidimos dirigirnos directamente a las empresas que vulneraban la ley. Desde el año 2006, además, las cartas de advertencia incluyen una referencia al artículo 323 del Código Penal, que señala una sanción de hasta tres años de prisión para los que cometan el delito de discriminación.


Tanto en Lima, como en Huancayo, Abancay, Chiclayo y Ayacucho, estas cartas han logrado que bancos, pastelerías, tiendas de ropa o de electrodomésticos se disculpen, señalen que trataba de “errores involuntarios” y declaren que no lo volverán a hacer, como efectivamente cumplen. Muchas empresas además han publicado avisos rectificatorios, para que no queden dudas sobre su propósito de enmienda. De esta norma, sin que, por ahora, sea necesario sancionar a nadie, se ha ido logrando un cambio marcado en la conducta de los anunciantes.


Conforme iba desapareciendo la “buena presencia” de los avisos, decidimos enfrentar todos los demás requisitos discriminatorios, como sexo, universidad de origen, estado civil… y el más frecuente de todos, edad.


Efectivamente, pese a la referencia taxativa en la ley 26772 y en el Convenio 111 de la OIT, estudios de abogados, instituciones que difunden norma legales, notarías, colegios prestigiosos y filiales de transnacionales restringían a determinados rangos de edad la selección de secretarias, ingenieros, trabajadores de limpieza, abogados o psicólogos.


Como en el caso anterior, después de comunicarnos con ellas, todas estas entidades hicieron mea culpa, aunque algunas intentaron esgrimir razones: “Alguien de más de 35 años no puede viajar a la sierra”, me dijeron en una empresa dedicada a la venta de insumos mineros. Yo les recordé que en la sierra vive mucha gente mayor de esa edad. “Yo vendo artículos deportivos y por eso quiero personal menor de 25 años”, me dijeron en una tienda de Plaza San Miguel. Hubo que explicarles que en el Perú practica deportes gente de toda edad. “Un empleado de más de 27 años es un lastre” fue la primera reacción del propietario de una cadena barranquina de locales nocturnos. En el fondo, este requisito se basa en la percepción que a más joven sea una persona tiene menos expectativas salariales.


En este lapso, algunas instituciones estatales han publicado avisos similares, pese a que el artículo 323 sanciona con cuatro años de prisión a los funcionarios involucrados. Por ejemplo, en octubre pasado, tuve que entrevistarme con el Jefe del Instituto Nacional Penitenciario debido a un aviso que solicitaba psicólogos y sociólogos menores de 35 años. Me quedé perplejo frente a sus argumentaciones iniciales: “Una persona de 40 años no va a viajar fuera de Lima. Estará muy apegado a su familia y no sabe obedecer”. Finalmente, señaló que se evaluaría a todos los postulantes, sin límite de edad.


La entidad estatal que conserva estos criterios es la Academia Diplomática, que exige a sus postulantes un máximo de treinta años de edad que no existe en los demás países latinoamericanos o europeos. Siendo un requisito claramente discriminatorio, ha motivado una acción legal contra la Academia que ha llegado a la Corte Suprema, donde se encuentra pendiente de decisión.


Mientras el requisito de edad también va desapareciendo de los avisos de los diarios, sigue pendiente el problema del proceso de selección en sí mismo. Lan Perú, por ejemplo, ha aceptado inclusive nuestro pedido de retirar el requisito de “fotografía reciente”, pero todas las personas que trabajan en los mostradores del aeropuerto tienen la misma pigmentación. Varios bancos tienen también criterios similares.


El Decreto Supremo 019-TR-2006 considera una infracción muy grave la discriminación en la selección del personal, inclusive de manera indirecta. Sin embargo, hasta el momento ningún inspector del Ministerio de Trabajo parece interesado en comprobar prácticas discriminatorias. Al parecer, como en las ofertas de empleo, sin una intervención de la sociedad civil no será posible lograr el cumplimiento de la ley.

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Dos modelos de cartas contra la discriminación en las ofertas de empleo

Lima, 6 de abril de 2009

Señor

Gerente de Recursos Humanos


De nuestra consideración,


Nos dirigimos a usted para manifestarle nuestra preocupación en relación al aviso de empleo publicado por su empresa el domingo 5 de abril, en el diario El Comercio, en el que solicitan una secretaria de gerencia general que tenga “buena presencia”. En nuestro medio, esta última expresión se refiere a que se tomará en cuenta los rasgos físicos de los postulantes, siendo frecuente para llevar a cabo una selección laboral basándose en criterios raciales. En este caso, la exigencia de una fotografía reciente permite suponer que esta es la intención de la convocatoria.


Por ello, ponemos en su conocimiento que la Ley 26772 sobre ofertas de empleo prohíbe la presencia de requisitos discriminatorios y señala la necesidad de causales objetivas para seleccionar al personal. En este caso, coincidirán con nosotros en que los rasgos físicos de los postulantes no guardan ninguna relación objetiva con su capacidad para desempeñar las labores requeridas.


Les informamos que la Ley 27270 precisa que la sanción para la entidad infractora es de hasta 3 unidades impositivas tributarias y hasta un año de cierre del establecimiento. Este aviso también es una infracción al artículo 323 del Código Penal, que contempla penas de hasta tres años de prisión. De igual forma, este aviso vulnera la Ordenanza 294 de la Municipalidad de Miraflores que sanciona con una multa de una Unidad Impositiva Tributaria el uso de expresiones como “buena presencia” dentro del distrito[1]. Evidentemente, si cualquier postulante denunciara a su empresa por discriminación, habría graves consecuencias legales.


Ante esta posibilidad, creemos necesario que su empresa reaccione a la brevedad posible, de preferencia publicando un anuncio similar en El Comercio el siguiente domingo, señalando que no establece discriminación alguna al momento de contratar a su personal. Recomendamos finalmente capacitar al personal administrativo sobre las normas referidas a la discriminación en materia laboral.

Atentamente,






Lima, 10 de junio de 2009

Señor

Gerente de Recursos Humanos


De nuestra consideración,


Nos dirigimos a usted para manifestarle nuestra preocupación en relación al aviso de empleo publicado por su empresa el domingo 5 de abril, en el diario El Comercio, en el que solicitan un contador menor de 28 años. Este mismo requisito aparece en el portal Computrabajo.


Por ello, ponemos en su conocimiento que la Ley 26772 sobre ofertas de empleo prohíbe la presencia de requisitos discriminatorios y señala la necesidad de causales objetivas para seleccionar al personal. En este caso, coincidirán con nosotros en que la edad de los postulantes no guardan ninguna relación objetiva con su capacidad para desempeñar las labores requeridas.


Les informamos que la Ley 27270 precisa que la sanción para la entidad infractora es de hasta 3 unidades impositivas tributarias y hasta un año de cierre del establecimiento. Este aviso también es una infracción al artículo 323 del Código Penal, que contempla penas de hasta tres años de prisión. Evidentemente, si cualquier postulante denunciara a su empresa por discriminación, habría graves consecuencias legales.


Ante esta posibilidad, creemos necesario que su empresa reaccione a la brevedad posible, modificando el aviso existente en el portal Computrabajo y publicando un anuncio similar en El Comercio el siguiente domingo, señalando que no establece discriminación alguna al momento de contratar a su personal. Recomendamos finalmente capacitar al personal administrativo sobre las normas referidas a la discriminación en materia laboral.


Atentamente,



[1] Esta última referencia se puede hacer frente a entidades que tengan su sede en los distritos limeños de Miraflores y Jesús María, así como en las regiones de Apurímac y Ayacucho donde además de las normas nacionales existen Ordenanzas que sancionan estas prácticas.

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Anexo de la RP 260

-Lewis Wasum Tsamajai, de 17 años, de la comunidad awajún de Galilea ha señalado que su padre, Nelvin Wasum Kasen ha desaparecido desde el 5 de junio en que fue detenido en Bagua Grande.


-Hablando de indígenas, los hermanos Cervando y Saúl Puerta, también dirigentes de AIDESEP se asilaron en la Embajada de Nicaragua. Como ellos, otros dos miembros de la Junta Directiva se encuentran con orden de detención. En estas condiciones, para muchos indígenas es difícil creer en la independencia del Poder Judicial.


-Pocos días después del asesinato de Alicia Delgado, se ha producido el homicidio del estilista Marco Antonio Gallego. Puede recordarse que en tiempos de Fujimori, misteriosos comandos mataban cambistas de manera aparatosa, generando pánico en la sociedad. En este caso, los dos horribles crímenes perpetrados en menos de un mes se han vuelto útiles cortinas de humo para el gobierno.


-Desde el punto de vista de los derechos humanos, el nombramiento de Octavio Salazar como Ministro del Interior resulta muy preocupante. Recordemos la muerte de los campesinos en febrero del año 2008 en Ayacucho y Barranca, por la misma modalidad, la incriminación a siete personas inocentes como terroristas internacionales y la extraña coincidencia que los crímenes del escuadrón de la muerte de Trujillo comenzaron cuando Salazar era Jefe de la Región Policial de La Libertad y cesaron cuando él dejó la dirección de la Policía Nacional.


-Las muertes de decenas de niños en Puno, las 36 víctimas identificadas en la zona de Bagua, las 40 personas ejecutadas extrajudicialmente en Trujillo, la masacre de la familia Pichardo son algunas razones para izar la bandera peruana a media asta durante estas fiestas.


-El 16 de julio se realizará en Urubamba el operativo Cuerazos Peruanos. La Municipalidad de esta provincia cusqueña está interesada en aprobar pronto su Ordenanza contra la Discriminación.


-Agradecemos a TP Consulting por su voluntad de rectificar los avisos discriminatorios publicados en días anteriores y a las empresas Esvicsac y Oxigen por sus nuevos avisos.


-La Universidad Autónoma del Perú se expone a una severa sanción legal debido a su oferta de empleo con requisitos ilegales como “buena presencia” y límites de edad.


La frase W:


Si no combates ahora la discriminación por edad, tarde o temprano serás su víctima.

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Comentarios a la RP 259: Una gauchada al salir del túnel

El aporte (sobre la RP 259: Una gauchada al salir del túnel):


-Efectivamente, en la Argentina “gauchada” es una buena acción y decimos “¡Qué gaucho sos!” para quien es muy buena persona. Nada que ver con la conducta del policía, del chofer o del médico (una socióloga argentina).


-Es muy preocupante la aceptación social de los actos indebidos y cómo se argumenta como pretexto una necesidad económica o el uso social, así actúan el chofer periodiquero, el médico, y de personas que toman lo malo por bueno, o simplemente se acostumbran (un abogado especializado en derechos de consumidores).


-Se necesita de urgencia incluir la educación vial en el curriculum oficial escolar. No va a solucionar el problema pero estoy segura que de algo servirá (una psicóloga, profesora de la Universidad Católica).


-Últimamente he hecho varias veces la ruta Arequipa - Moquegua - Tacna y es impresionante cómo los buses interprovinciales de empresas serias y conocidas como Cruz del Sur y Flores arriesgan la vida de sus pasajeros atravesando la ruta en medio de los dos carriles durante varios minutos. Incluso en plena curva, en medio de una neblina impresionante y a mitad de la noche. Nadie controla lo que pasa, las carreteras son totalmente oscuras, existe un solo carril de ida y otro de vuelta sin mayor señalización relativa a las curvas peligrosas o paradas de descanso. Por eso no me sorprende la noticia de los últimos 27 muertos. (un funcionario del Banco de Crédito).


-Carretera Lima-Huaraz, hace algunas semanas. Un policía me para por supuesto exceso de velocidad. Después de conversar un rato sobre fútbol italiano y chicas peruanas, el policía busca arrancar el patrullero para mostrarme que está sin gasolina. Le doy 30 soles y me devuelve el brevete y me dice que no se lo cuente a nadie (Antonello Boiadi, cooperante italiano).


-Cuando iba a Huancayo a enseñar el año pasado, el chofer no sólo hacía maniobras dignas del "crazy combi" de Facebook sino que SE QUEDABA DORMIDO! Y, por supuesto, no se ponía el cinturón de seguridad. Ante tanto abuso solicité viajar en avión cada vez que iba a dar clase. ¡Felizmente está LC Busre! También veía a los policías mordelones, pero siendo honesta, esos choferes deberían llegar a Lima empapelados de papeletas. Acabo de estar en Chiclayo y he visto como las normas de tránsito son desconocidas fuera de Lima. ¡Cuándo cambiaremos y habrá menos accidentes en las carreteras! (Una socióloga).


-El gobierno piensa que con el aumento de las multas evitará las infracciones o las muertes, pero el problema es más profundo e involucra a policías, malos conductores y a los buenos, pero que finalmente tienen que ceder ante los extorsionadores.

Algunos amigos allegados a la Policía Nacional me indican que la Inspectoría no tiene recursos para investigar y sancionar estas "extorsiones al paso" porque tiene un sinnúmero de casos más graves que atender, pero al mismo tiempo sé que algunos policías seguramente tenían valores, pero los paupérrimos sueldos que reciben no les alcanzan para mantener dignamente a su familia. Por eso, también la Policía se hace de la vista gorda frente a las minicoimas.

¿Cómo cambiar la mentalidad irresponsable de los malos conductores? Para esto se necesita que la sociedad tome conciencia que las normas deben respetarse. Anoche estuve en una celebración y un grupo de amigos insistían en que tomara cerveza. Yo les dije que tenía que regresar manejando, mi esposa dijo lo mismo, pero igual insistieron. Al final tuve que fingir que tomaba para no poner en peligro mi relación con mis queridos amigos.

A veces, estoy manejando apurado con mis hijos, pero ellos me dicen: "Papá, por favor baja la velocidad porque puedes ocasionar un accidente". A pesar de su corta edad han logrado que obedezca las reglas con más eficiencia que las multas. En esos momentos me doy cuenta de la importancia de pensar en nuestra familia cuando uno realiza una maniobra temeraria y la importancia de la educación vial que nuestros hijos reciban en los colegios” (un empresario).

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lunes, julio 06, 2009

Aportes a la RP 258: Alberto Andrade y la Cultura Criolla

-Ha sido impresionante el cariño y gratitud que he visto en estos días hacia Alberto Andrade, particularmente durante la permanencia de su féretro en la Municipalidad de Lima, a pesar del boicot de Castañeda que prohibió y desmanteló el estrado donde se apuntaron mas de 60 artistas, prohibía ingreso a artistas ataviados en ropas típicas de su región. Inclusive la policía municipal tenía orden de quitarles los instrumentos, para que tampoco la gente tocara adentro de la Municipalidad. Sin embargo, los artistas entraban y le cantaban a capela, mientras otro grupo denunciaba a la prensa los hechos. Vi cómo se fajó Edith Bar, que a punta de gritos logró pasar con su guitarra y su cajón. Ingresó también Maximo Damian con su violín y sus danzantes de tijeras y estuvo el carreta Jorge Pérez, entre otros que tuve la suerte de escuchar-.... Nunca vi tanto miedo a un cajón como lo que tuvimos que soportar con Castañeda... (Nora Bonifaz).


-…Y Andrade también rescató a Miraflores, mi barrio, de las garras de la prostitución y las drogas. Antes de su gestión era imposible caminar por el parque Kennedy sin ser atacada por pirañitas o caminar por mi calle sin verse rodeada de pases de drogas o prostitutas. Él llenó Miraflores de flores y bailes. Gracias a él, volvimos a estar orgullosos y orgullosas de nuestro barrio, como lo hicimos luego con Lima gracias al rescate del Centro Histórico. Se extraña realmente un Alcalde con tanto cariño por nuestro distrito. ¡Gracias, Andrade, por tu amor a nuestra ciudad! (Laura Balbuena).


-Lo que me gustaba de Andrade era que no solamente era criollón, sino que lo parecía, con panza cervecera y todo. Por lo demás demostró con harta alegría que se puede ser limeño sin dejar de ser peruano. Y eso es mucho más de lo que muchos pueden decir (Javier A. Bellina).


-Antes del valiosísimo aporte de Gastón Acurio otros levantaron ya la bandera de la comida peruana y es Andrade quien promueve diversos lugares del centro de Lima como sitio de comidas. Y más importante todavía es recordar que, junto a una Lima tradicional excluyente, hay una cultura criolla inclusiva, que en el juego, la fonda, el baile, el fútbol, etc., acogió a quienes han hecho nuestra ciudad. Alberto Andrade fue un representante de ese lado de nuestro ser peruanos (Walter Twanama).


-Los españoles que llegaron al Perú estaban habituados a “tomar prestados” elementos de otras culturas, tras ser ocupados por los árabes durante nueve siglos, hasta el mismo año en que zarparon hacia América. Los criollos tomaron el gusto artístico de los italianos, la estructura familiar y el sistema educativo de los alemanes, el sistema legal de los franceses... pero tuvieron más dificultades para asimilar la cultura andina, a pesar de una fuerte y prolongada convivencia con ella, porque veían a los indios como inferiores. Ese estigma racista ha prevalecido como la tara más importante que impide el desarrollo de una identidad peruana y, en consecuencia, del avance de nuestro país (Enrique Bossio).


-Hace unas semanas falleció una de mis abuelas y algunas tías observaron que quienes cargaban el féretro no eran negros, sino muchachos mestizos y andinos. Otra tía sostuvo que seguramente los negros eran muy caros. Yo pensé que se cobra más por los cargadores negros porque son más escasos.

Alguna vez mi papá me explicó que a esos cargadores negros antiguamente se les llamaban camulengues, una palabra portuguesa para designar a los esclavos. Felipe Pardo y Aliaga denomina José Camulengue a un esclavo negro en el poema El Tamalero.

En mi caso, hace varios años que he indicado a mis familiares que mis cargadores deben ser rubios. Ya es hora de equilibrar un poco la balanza, ¿no? (Un vecino de Jesús María).

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Reflexiones Peruanas Nº 259: Una Gauchada al Salir del Túnel

-¡A Lima! ¡A Lima! ¡Falta uno para salir! –gritan los jaladores, corriendo en medio del tráfico para disputarse los posibles pasajeros, que aferran sus mochilas y maletines.


He llegado al cruce de las avenidas Real y Mariátegui en Huancayo para abordar un colectivo a Lima y podría pensar que estoy siendo atacado por una nube de pirañitas, de no ser porque los jaladores están entrados en años y subidos de peso. Unos policías conversan indiferentes, parados en una esquina.


Finalmente, subo a un automóvil de color verde, luego de cerciorarme que, en realidad, soy el único pasajero que falta para salir. En el asiento delantero viaja un adinerado médico huancaíno, de unos sesenta años, que parece conocer desde hace tiempo al chofer.


Le pido dos o tres veces al chofer que se ponga el cinturón de seguridad, pero él se encoge de hombros. El médico, también sin cinturón, me mira como quien hace una recomendación absurda y le insiste al chofer que debe llegar temprano a Lima para un compromiso.


Pilcomayo, Sicaya, Sincos, Mito... los pueblos de la margen derecha del Mantaro se suceden unos tras otros en la carretera, sin que el colectivo aminore la velocidad al atravesar ninguno de ellos. En la ruta, el vehículo adelanta a todos los vehículos que encontramos, sin respetar curvas ni pendientes. Entretanto, quizás para relajar a los pasajeros, el chofer coloca un disco de una cantante andina, para mí desconocida. Las canciones están llenas de reproches y sufrimiento. Cuando llegamos a La Oroya, al menos quince veces han traicionado a la pobre mujer.


-Voy a conseguir los boletos –dice el chofer.


Para mi sorpresa, no vamos a un paradero o una agencia de colectivos... sino a una tienda de “venta de boletos”. Una señora de cabello teñido y modales toscos vende boletos registrados por Sunat para la ruta que uno quiera: Huánuco, La Merced, Cerro de Pasco o Lima, de ómnibus o colectivos. Resulta extraño cómo la informalidad se disfraza de formalidad.


Reanudamos la marcha y encontramos muchos más camiones, ómnibus y colectivos y a todos el chofer adelanta temerariamente. Reemplaza a la sufriente cantante por unos boleros especialmente tristes, mientras conversa con el médico sobre algunos conocidos huancaínos.


Después de Casapalca, encontramos sucesivos túneles. El médico comenta cuán largo le pareció el túnel San Gottardo, que atraviesa los Alpes, en Italia. El chofer no le presta demasiada atención, porque está concentrado en adelantar a otro vehículo, en pleno túnel.


A la salida, encontramos un patrullero y un policía nos hace señas para detenernos.


-A propósito se ponen allí para sorprender a la gente –protesta el chofer, totalmente inconsciente que ha cometido una infracción.


-Dale esto –le dice el médico, entregándole diez soles -. Dile que estamos apurados.


El chofer se baja y se dirige al policía. Ambos se alejan y las negociaciones parecen prolongarse de manera inusitada. Cuando por fin éste regresa, enrumba la marcha sin hablar.


Sólo varios kilómetros después explica lo que sucedió:


-Te atraco los diez soles –le había dicho el policía -, pero tienes que hacerme una gauchada.


Hasta donde yo recordaba, gauchada era una buena acción, pero este caso es diferente: a la salida del túnel estaba otro vehículo estacionado, donde viajaba una familia. La gauchada solicitada era que el chofer fingiera que le pagaba al policía una suma mucho mayor para evitar que le quitara la licencia.


-Así tenía asustado al pata que estaba en el auto y a su señora – indica el chofer.


-¡Cuánto le irá a sacar! ¡Acaso setenta soles! –añade el médico.


Ellos comentan algo que ya sé: que las familias viajeras son el blanco predilecto por los policías extorsionadores. Yo pienso en cómo la falta de escrúpulos puede hacer que colaborar con una extorsión parezca una buena acción. El chofer está también habituado a ese mundo: él cuenta que, cuando algún policía nuevo le reclama una suma elevada, él insiste en ir a la comisaría. Sabe que a los policías no les conviene porque el comisario se quedará con toda la coima.


Recién entonces me entero que se trataba de un chofer “periodiquero”, es decir de aquellos que cada mañana llevan los periódicos limeños a Huancayo, y por eso realizan múltiples maniobras arriesgadas.


En los meses siguientes a este episodio he hecho el recorrido entre Huancayo y Lima varias veces (evitando siempre a los “periodiqueros”) y siempre he visto policías detener vehículos para realizar cobros por infracciones reales o supuestas. En ocasiones, se paran en la mitad de la pista, con la mano extendida, como mendigos uniformados. A veces piden la gauchada de una jalada gratuita a Huancayo o Lima. Últimamente, algunos choferes prefieren seguirse de frente, mirando a los policías con desdén. Me pregunto: ¿cómo puede respetarse la ley si quienes la deberían hacer cumplir se comportan de esta manera?

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